貴州省未成年人保護條例

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貴州省人民代表大會常務委員會

公? 告

(2021第16號)

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《貴州省未成年人保護條例》已于2021年7月29日經貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過,現予公布,自2021年9月1日起施行。

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貴州省人民代表大會常務委員會

2021年7月29日

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貴州省未成年人保護條例

(2010年7月28日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過? 根據2020年9月25日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省道路交通安全條例〉等地方性法規個別條款的決定》修正? 2021年7月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議修訂)

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目? 錄

第一章? 總??? 則

第二章? 家庭保護

第三章? 學校保護

第四章? 社會保護

第五章? 網絡保護

第六章? 政府保護

第七章? 司法保護

第八章? 特殊保護

第九章? 法律責任

第十章? 附??? 則

第一章????

第一條??為了保護未成年人的身心健康,保障未成年人的合法權益,促進未成年人全面發展,根據《中華人民共和國未成年人保護法》和有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例

第二條??本條例所稱未成年人是指未滿18歲的公民。

第三條??未成年人保護工作,應當堅持黨委領導、政府主導、部門聯動、學校和家庭盡責、社會協同、公眾參與、法治保障。

第四條??省設立未成年人保護委員會,負責統籌、協調、督促、指導全省未成年人保護工作。承擔下列職責:

(一)全面貫徹落實黨中央、國務院和省委有關決策部署;

(二)統籌協調全省未成年人保護工作,研究決定未成年人保護工作中的重大事項;

(三)協調推進有關單位制定和實施未成年人保護規劃、政策、措施、標準;

(四)督促檢查未成年人保護相關法律法規和制度落實情況、各市州和各有關單位任務完成情況;

(五)指導各市州、各有關單位按照法定職責做好未成年人保護工作,并進行督辦考核;

(六)總結、推廣未成年人保護工作經驗,組織開展統計調查、宣傳教育和表彰獎勵工作;

(七)完成有關未成年人保護的其他工作。

省未成年人保護委員會辦公室設在省民政廳,承擔未成年人保護日常工作:制定、完善未成年人保護工作的政策、制度;研究、擬定保護未成年人合法權益的計劃、措施;聯系、協調未成年人保護委員會成員單位開展工作;建立統計調查、協調合作、信息共享和舉報投訴機制;組織開展對未成年人保護委員會成員單位的考核工作;組織、引導公眾參與未成年人保護相關工作;省未成年人保護委員會交辦的其他工作。

各市州、縣(市、區)參照省設立未成年人保護委員會。

第五條??縣級以上人民政府應當將未成年人保護工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃,組織制定和實施未成年人保護工作規劃,所需經費納入本級預算。有條件的地方可以設立未成年人保護專項資金,用于未成年人保護工作。

第六條??共產主義青年團、婦女聯合會、工會、殘疾人聯合會、關心下一代工作委員會、青年聯合會、學生聯合會、少年先鋒隊以及其他人民團體、有關社會組織,應當協助各級人民政府及其有關部門、人民檢察院、人民法院做好未成年人保護工作,維護未成年人的合法權益。

第七條??任何組織或者個人發現不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權益的情形,都有權勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關部門提出檢舉、控告。

國家機關、村(居)民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員,應當密切關注、及時發現、妥善處置未成年人身心健康可能受到侵害的異常情況,在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的,應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。

未成年人的檢舉、控告或者報告,涉及多個單位職責的,由首先接到的單位會同其他單位共同處理,不得相互推諉。

第八條??縣級以上人民政府應當建立未成年人統計調查制度,運用人工智能、大數據等技術,開展未成年人健康、受教育等狀況的統計、調查和分析,發布未成年人保護的有關信息。

第九條??各級人民政府鼓勵和支持社會組織、社會工作者參與未成年人保護。

各級國家機關可以將屬于自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的未成年人保護服務事項,按照政府采購方式和程序,交由符合條件的服務供應者承擔。

第二章 家庭保護

第十條??未成年人的父母或者其他監護人依法對未成年人承擔監護職責和撫養義務。共同生活的其他成年家庭成員應當協助未成年人的父母或者其他監護人撫養、教育和保護未成年人。

未成年人的父母或者其他監護人應當學習家庭教育知識,參加有關國家機關、學校、人民團體、村(居)民委員會開展的家庭教育指導活動,接受家庭教育指導,營造良好、和睦、文明的家庭環境。

第十一條??未成年人的父母或者其他監護人應當履行下列監護職責:

(一)為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障;

(二)關注未成年人的生理、心理狀況和情感需求,對進入青春期的未成年子女正確地給予生理上、心理上的教育和指導;

(三)教育和引導未成年人遵紀守法、勤儉節約,養成良好的思想品德和行為習慣;

(四)對未成年人進行尊重生命、自我保護等安全教育,提高未成年人的自我保護意識和能力;

(五)尊重未成年人受教育的權利,保障適齡未成年人依法接受并完成義務教育;

(六)保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間,引導未成年人進行有益身心健康的活動;

(七)妥善管理和保護未成年人的財產;

(八)依法代理未成年人實施民事法律行為;

(九)預防和制止未成年人的不良行為和違法犯罪行為,并進行合理管教;

(十)其他應當履行的監護職責。

第十二條??未成年人的父母或者其他監護人應當主動了解未成年人的學習、生活情況,針對不同年齡段未成年人的身心發展特點,以言傳與身教相結合的方式,教育培養未成年人愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的社會公德,樹立維護國家統一和民族團結的觀念。

未成年人的父母或者其他監護人應當注重樹立家庭美德,傳承優良家風,幫助未成年人養成艱苦樸素、尊老愛幼、團結互助、誠實守信的良好道德品質;幫助未成年人培養和保持良好學習習慣和生活習慣,促進未成年人身心健康發展。

未成年人的父母或者其他監護人應當幫助未成年人樹立正確的勞動觀念,鼓勵、支持未成年人參加與其年齡相適應的家務勞動、社會公益活動,養成良好勞動習慣;引導未成年人樹立健康的審美標準和審美追求,陶冶高尚情操,提升文明素質。

第十三條??未成年人的父母或者其他監護人應當尊重未成年人的知情權、隱私權,根據未成年人的年齡和智力發展狀況,在作出與未成年人權益有關的決定前,聽取未成年人的意見,充分考慮其真實意愿。

第十四條??未成年人的父母或者其他監護人發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害、行為或情緒異常,或者其他合法權益受到侵犯的,應當及時了解情況并采取保護措施;情況嚴重的,應當立即向公安、民政、教育等部門報告,并可向當地村(居)民委員會、鄉鎮人民政府、街道辦事處或者共產主義青年團、婦女聯合會尋求幫助。

第十五條??未成年人的父母或者其他監護人不得實施下列行為

(一)虐待、遺棄、非法送養未成年人或者對未成年人實施家庭暴力、侮辱、誹謗、歧視、恐嚇、貶損等嚴重損害未成年人身心健康的言行;

(二)放任、教唆或者利用未成年人實施盜竊、打架斗毆、破壞公共財物等違法犯罪行為或者違反社會公德的行為;

(三)放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害;

(四)放任、唆使未成年人吸煙(含電子煙)、飲酒、賭博、吸毒、流浪乞討或者欺凌他人;

(五)放任、迫使應當接受義務教育的未成年人失學、輟學、曠課;

(六)放任未成年人沉迷網絡、電子游戲,接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書、報刊、電影、廣播電視節目、音像制品、電子出版物和網絡信息等;

(七)放任未成年人夜不歸宿、離家出走或者進入營業性娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所等不適宜未成年人活動的場所;

(八)允許、迫使未成年人從事國家規定以外的勞動;

(九)允許、迫使未成年人與他人以夫妻名義共同生活、生育或者為未成年人訂立婚約;

(十)違法處分、侵吞未成年人的財產或者利用未成年人牟取不正當利益;

(十一)歧視女性未成年人、殘疾未成年人以及有違法犯罪行為的未成年人;

(十二)讓未滿8周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護狀態,或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時照護;

(十三)讓未滿16周歲的未成年人脫離監護單獨生活;

(十四)其他侵犯未成年人身心健康、財產權益或者不依法履行未成年人保護義務的行為。

第十六條??未成年人的父母分居或者離異的,任何一方不得拒絕或者怠于履行實施家庭教育和撫養的責任,但被人民法院裁定作出人身安全保護令或者被中止探望,暫時不能實施家庭教育的除外。

第十七條??父母對未成年的繼子女、養子女、非婚生子女,應當依法履行監護職責、撫養義務和家庭教育,不得歧視、虐待、傷害或者遺棄。

第三章 學校保護

第十八條??學校應當全面貫徹國家的教育方針,堅持立德樹人,引導未成年學生樹立和踐行社會主義核心價值觀,實施素質教育,提高教育質量,加強對未成年學生的思想品德教育、優秀傳統文化教育、法治教育、安全教育、勞動教育、生態文明教育;根據未成年學生身心發展規律和特點,適時開展社會生活指導、心理健康輔導、青春期教育和生命教育。

第十九條??學校應當保障未成年學生受教育的權利,不得違反國家規定拒絕適齡未成年人入學,不得歧視學習有困難、身心有殘疾的未成年學生,不得違反國家規定采取開除或者停課、勸退、勸轉等方式剝奪或者變相剝奪未成年人受教育的權利。

學校應當對尚未完成義務教育的輟學未成年學生進行登記并勸返復學;勸返無效的,應當及時向鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣級教育行政部門書面報告。鄉鎮人民政府、街道辦事處和縣級教育行政部門應當開展勸返復學工作。

第二十條??學校應當建立未成年學生保護工作制度,成立家長委員會,聽取家長對未成年學生保護和教育工作的意見,對家長進行家庭教育指導,建立與家庭、鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會的聯系制度。

第二十一條??學校和教師發現未成年學生有不良行為的,應當及時制止和糾正,并對其進行有針對性的教育,不得歧視,不得實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為,不得以經濟手段懲罰違反校規校紀的未成年學生。

學校處分未成年學生,應當聽取未成年學生及其父母或者其他監護人的陳述和申辯,并對申辯的內容予以書面答復,不得因申辯加重對未成年學生的處分。

因違反學校紀律被學校處分的未成年學生,本人、其父母或者其他監護人對學校處分決定不服的,可以向教育行政部門提出申訴。教育行政部門應當進行核查,并在10個工作日內給予書面答復。

第二十二條??學校應當組織開展多種形式的法治宣傳教育,增強學生法治觀念和參與法治實踐的能力,不得以其他課程取代法治教育課程。學校應當聘請法治副校長或者法治輔導員指導學校開展法治宣傳教育。

學校應當配備健康輔導員,有針對性地開展生理衛生、心理健康、生命教育、青春期常識輔導和社會生活的指導。

第二十三條??學校、幼兒園應當建立安全管理制度,完善安保設施,配備專職安全保衛人員,保障未成年人在校、在園期間的人身和財產安全。寄宿制學校還應當建立夜間值班和安全巡查制度。

學校、幼兒園及其教職員工對學校內擾亂教學秩序或者侵害未成年人人身、財產安全的行為應當予以制止,必要時向公安機關報告。

第二十四條??學校、幼兒園應當建立健全食品安全管理制度,實行校長、園長負責制,配備專(兼)職食品安全管理人員和營養健康管理人員,建立并落實集中用餐崗位責任制度,定期組織開展食品安全隱患排查。

第二十五條??學校、幼兒園應當根據需要,制定應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、校車安全等突發事件和意外傷害的預案,配備相應設施,中小學校每月至少要開展1次安全應急演練,幼兒園每季度至少要開展1次安全應急演練。

未成年人在校內、園內或者本校、本園組織的校外、園外活動中發生人身傷害事故的,學校、幼兒園應當立即救護,妥善處理,及時通知未成年人的父母或者其他監護人,并向有關部門報告

第二十六條??學校、幼兒園及其教職員工不得組織未成年人參加商業活動;不得向未成年人及其父母或者其他監護人推銷或者變相推銷教學輔導材料、教學輔導課程和學習、生活用品等指定的商品和服務;不得以任何理由強迫未成年人接受有償的疾病免疫接種。

第二十七條??校應當合理安排課時和作業,保證未成年學生的課外活動、娛樂、休息、睡眠時間和每天不少于1小時的體育鍛煉時間。

學校不得占用國家法定節假日、休息日及寒暑假期,組織義務教育階段的未成年學生集體補課,幼兒園、校外培訓機構不得對學齡前未成年人進行小學課程教育。

第二十八條??學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人的工作制度,根據未成年人的年齡及身心發展規律,對未成年人進行性安全教育與性侵害防范教育。

教育行政部門、學校、幼兒園應當定期組織對教職員工進行性侵害防范教育的培訓。教育行政部門應當將性安全教育與性侵害防范教育納入對學校的考核體系。

學校、幼兒園發現未成年人遭受性侵害、性騷擾的,應當及時采取相關保護措施并向公安機關、教育行政部門報告。對遭受性侵害、性騷擾的未成年人,學校、幼兒園應當進行心理輔導,提供必要的幫助,不得泄露遭受性侵害、性騷擾的未成年人個人及其家庭信息。

第二十九條??學校應當采取必要措施預防并制止教職員工,以及其他進入校園的人員實施以下對未成年學生性侵害、性騷擾的行為:

(一)與學生發生戀愛關系、性關系;

(二)撫摸、故意觸碰學生身體特定部位等猥褻行為;

(三)向學生作出具有調戲、挑逗或者具有性暗示的言行;

(四)向學生展示傳播包含色情、淫穢內容的信息、書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品;

(五)其他構成性侵害、性騷擾的行為。

第三十條??學校應當將學生欺凌的預防治理納入學校安全工作,建立學生欺凌防控和處置機制,設立學生欺凌投訴、求助通道,健全應急處置預案,協同相關部門加強對校園及周邊地區的綜合治理,開展定期排查,公布舉報、投訴電話,做好早期預警、及時上報、妥善處置及心理輔導、教育引導等工作。

第三十一條??學校及其教職員工發現有學生實施下列欺凌行為的,應當立即制止:

(一)毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人;

(二)以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯他人人格尊嚴;

(三)搶奪、強拿硬要或者故意毀壞他人財物;

(四)惡意排斥、孤立他人,影響他人參加學校活動或者社會交往;

(五)通過網絡或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私;

(六)其他對未成年人構成心理傷害、身體傷害的行為。

學校對學生欺凌行為應當立即制止,通知實施欺凌和被欺凌未成年學生的父母或者其他監護人參與欺凌行為的認定和處理;對相關未成年學生及時給予心理輔導、教育和引導;對相關未成年學生的父母或者其他監護人給予必要的家庭教育指導。

對實施欺凌的未成年學生,學校應當根據欺凌行為的性質和程度,依法加強管教。對嚴重的欺凌行為,學校不得隱瞞,應當及時向公安機關、教育行政部門報告,并配合相關部門依法處理。

第三十二條 嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構、校外培訓機構、校外托管機構等應當參照本章有關規定,根據不同年齡階段未成年人的成長特點和規律,做好未成年人保護工作。

第四章 社會保護

第三十三條??密切接觸未成年人的單位應當建立從業查詢制度,在招聘工作人員時應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄;發現其具有前述行為記錄的,不得錄用。對處于尚未作出違法犯罪生效處理決定的人員,暫緩錄用。

密切接觸未成年人的單位應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發現其工作人員具有上述行為的,應當及時解聘。在入職查詢中獲知的信息應當保密。

第三十四條??愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動中心、兒童之家應當對未成年人免費開放;博物館、紀念館、科技館、展覽館、美術館、文化館、體育場(館)、?社區公益性互聯網上網服務場所,以及影劇院、動物園、植物園、公園等場所,應當按照有關規定對未成年人免費或者優惠開放。

專供未成年人活動的空間、設施設備、器械器具等,成年人不得占用,有關單位不得出租或者挪作他用。

第三十五條 旅館、賓館、酒店等住宿經營者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住時,應當詢問父母或者其他監護人的聯系方式、入住人員的身份關系等有關情況;發現有違法犯罪嫌疑的,應當立即向公安機關報告,并及時聯系未成年人的父母或者其他監護人。

第三十六條??學校、幼兒園周邊200米內不得設置營業性娛樂場所、酒吧、互聯網上網服務營業場所、營業性電子游戲廳等不適宜未成年人活動的場所。學校、幼兒園的校園內、出入口以及周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。

營業性歌舞娛樂場所、互聯網上網服務營業場所、酒吧等不適宜未成年人活動的場所不得允許未成年人進入;游藝娛樂場所設置的電子游戲設備,除國家法定節假日外,不得向未成年人提供。經營者應當在顯著位置設置未成年人禁入、限入標志;對難以判明是否已成年的,應當要求其出示身份證件。

第三十七條??國家機關、法律法規授權行使公權力的各類組織及法律規定的公職人員,密切接觸未成年人行業的各類組織及其從業人員,在工作中發現下列未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面臨不法侵害危險的,應當立即向公安機關報案或者舉報

(一)未成年人的生殖器官、隱私部位遭受或者疑似遭受非正常損傷的;

(二)不滿14周歲的女性未成年人遭受或者疑似遭受性侵害、懷孕、流產的;

(三)14周歲以上女性未成年人遭受或者疑似遭受性侵害所致懷孕、流產的;

(四)未成年人身體存在多處損傷、嚴重營養不良、意識不清,存在或者疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、毆打或者被人麻醉等情形的;

(五)未成年人因自殺、自殘、工傷、中毒、被人麻醉、毆打等非正常原因導致傷殘、死亡情形的;

(六)未成年人被遺棄或者長期處于無人照料狀態的;

(七)發現未成年人來源不明、失蹤或者被拐賣、收買的;

(八)發現未成年人與他人以夫妻名義共同生活、生育的;

(九)發現未成年人被組織乞討的;

(十)其他嚴重侵害未成年人身心健康的情形或者未成年人正在面臨不法侵害危險的。

第三十八條??成年公民有勸阻、制止未成年人不良行為的責任,發現離家出走或者夜不歸宿的未成年人,應當在能力范圍內采取必要的保護措施。

未成年人處于危險、緊急情況時,鼓勵成年公民參與救助。

第三十九條 ?未成年人的合法權益受到侵犯的,本人或者通過其監護人、所在學校、村(居)民委員會、鄉鎮人民政府、街道辦事處、未成年人救助保護機構,向侵權人所在單位或者其上級主管部門、公安機關報告。接到保護請求的組織和單位應當及時采取措施,不得拒絕、推諉。

第四十條??社會各方面應當支持中小學校共產主義青年團、學生會、少年先鋒隊組織的社會實踐活動,并為之提供便利條件。

第四十一條??未成年人集中活動的公共場所應當符合國家或者行業安全標準,并采取相應安全保護措施。對可能存在安全風險的設施,應當定期進行維護,在顯著位置設置安全警示標志并標明適齡范圍和注意事項;必要時應當安排專門人員看管

第四十二條??未經未成年人及其父母或者其他監護人的同意,任何單位和個人不得收集、使用、披露未成年人的隱私,法律另有規定的除外。

新聞媒體采訪報道涉及未成年人事件,應當客觀、審慎和適度,不得披露未成年人的姓名、住所、學校、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人身份的資料,不得侵犯未成年人的名譽、隱私和其他合法權益。

第四十三條??未成年人的科技發明、文學藝術創作受法律保護。對有特殊才能、有發明創造或者有突出成就的未成年人,各級人民政府以及學校、家庭應當予以鼓勵,為其發展創造有利條件

第五章? 網絡保護

第四十四條??網信、公安、教育、文化和旅游、新聞出版、廣播電視、電影等部門組織做好未成年人網絡保護工作的宣傳教育、監督檢查,加強對未成年人正確世界觀、人生觀、價值觀的引導,依法懲處利用網絡從事危害未成年人身心健康的活動,提升未成年人對網絡信息的甄別能力,提高未成年人的網絡素養,為未成年人提供安全、健康的網絡環境。

第四十五條 新聞出版、教育、衛生健康、文化和旅游、網信等部門應當定期開展預防未成年人沉迷網絡的宣傳教育,監督網絡產品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網絡的義務,指導家庭、學校、社會組織互相配合,采取科學、合理、未成年人易于接受的方式對未成年人沉迷網絡進行預防和干預。

任何組織或者個人不得以限制人身自由、暴力脅迫等侵害未成年人身心健康的方式對未成年人沉迷網絡進行干預。

第四十六條??公安機關應當加強對學校、青少年活動中心、文化館、圖書館等為未成年人提供互聯網上網服務的場所進行安全監督檢查,督促相關場所落實未成年人上網安全保護技術措施。

第四十七條??文化和旅游、新聞出版、廣播電視、電影、通信管理等部門應當嚴格影視和各種出版物審查制度,加強對傳媒行業的監督和指導,加強對互聯網上網服務場所、網絡運營商、網絡閱讀平臺的監督管理。

禁止利用網絡向未成年人發布、出售、出租、下載、存儲或者以其他方式傳播渲染淫穢、色情、暴力、恐怖、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義、民族歧視等內容的電子出版物和音像制品。

第四十八條??學校應當加強對未成年學生的網絡素養及網絡安全教育,定期開展預防未成年學生沉迷網絡、識別網絡不良信息、保護個人隱私、預防網絡欺凌等的宣傳教育。

學校應當加強校園網絡的防護措施,阻攔不良信息進入校園;采取安裝未成年人網絡保護軟件等安全保護技術措施保護未成年人安全、合理上網。

未經學校允許,未成年學生不得將手機等智能終端產品帶入課堂,帶入學校的應當統一管理。

學校發現未成年學生沉迷網絡的,應當及時告知其父母或者其他監護人,共同對未成年學生進行教育引導、科學干預,幫助其恢復正常的學習生活。發現遭受網絡欺凌的,應當及時向公安機關等相關部門投訴、舉報。

第四十九條??未成年人的父母或者其他監護人應當提高網絡素養,規范自身使用網絡的行為,加強對未成年人使用網絡行為的引導和監督。

未成年人的父母或者其他監護人應當通過在智能終端產品上安裝未成年人網絡保護軟件、選擇適合未成年人的服務模式和管理功能等方式,避免未成年人接觸危害或者可能影響其身心健康的網絡信息,避免將成年人使用的手機或者其他智能終端產品隨意交由未成年人使用,合理安排未成年人使用網絡的時間,有效預防未成年人沉迷網絡。

未成年人的父母或者其他監護人應當增強網絡安全意識,謹慎管理成年人所使用的支付賬戶、網絡游戲注冊賬號,避免未成年人使用成年人的網絡支付賬戶、網絡游戲注冊賬號進行網絡消費或者接觸不適合未成年人的網絡游戲。

未成年人的父母或者其他監護人應當關注并及時發現、制止和矯正未成年人不當網絡行為。在未成年人遭受網絡侵害時及時向有關部門舉報、投訴、維權,并做好心理疏導工作。

第五十條??為未成年人開設用于計算機信息系統掃描、滲透等網絡攻擊性的課程或者提供技術和服務支持的,應當向縣級以上公安機關和教育行政部門報告。

第五十一條??網絡運營服務提供者和個人不得制作、復制、發布、販賣、傳播涉及未成年人性誘惑的文字、圖片和視頻,不得存儲、持有、展示、推送涉及未成年人的色情文字、圖片和視頻

第六章? 政府保護

第五十二條??縣級以上人民政府民政部門應當明確相關內設機構或者專門人員,負責承擔未成年人保護工作。

縣級以上人民政府及其民政部門應當根據需要設立未成年人救助保護機構、兒童福利機構,負責收留、撫養由民政部門監護的未成年人。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當設立未成年人保護工作站或者指定專門人員,及時辦理未成年人相關事務;支持、指導村(居)民委員會設立專人專崗,做好未成年人保護工作;支持村(居)民委員會設立兒童之家,配備專職管理人員,配合有關單位開展政策宣傳、家庭教育指導、社會融入輔導等服務。村(居)民委員會負責未成年人保護的工作人員和兒童之家管理人員應當優先安排女性擔任。

人力資源和社會保障、教育、衛生健康等部門應當將兒童福利、未成年人救助保護、特殊教育等機構中從事教育、醫護工作的人員,納入相應序列的職稱評聘。

第五十三條??縣級以上人民政府應當建設和改善兒童福利、未成年人救助保護、兒童康復、特殊教育等機構的未成年人保護設施;支持兒童之家等公益性未成年人關愛服務設施的建設和運行;鼓勵社會力量興辦適合未成年人的活動場所和設施。

縣級以上人民政府應當鼓勵和支持學校、公辦文化體育場館在國家法定節假日、休息日及寒暑假期將文化體育活動設施對未成年人免費或者優惠開放。

第五十四條??縣級以上人民政府應當開通未成年人保護熱線,及時受理、轉介有關未成年人權益保護的投訴、舉報、建議和咨詢;鼓勵和支持人民團體、企業事業單位、社會組織參與建設未成年人保護服務平臺、服務熱線、服務站點,提供未成年人保護方面的咨詢、幫助。

第五十五條??縣級以上人民政府應當發展托育、學前教育事業,辦好嬰幼兒照護服務機構、幼兒園,加強城鎮小區配套幼兒園、農村幼兒園供給,支持社會力量依法興辦母嬰室、嬰幼兒照護服務機構、幼兒園。

縣級以上人民政府教育、人力資源和社會保障、衛生健康等有關部門負責培養和培訓嬰幼兒照護服務機構、幼兒園的保教人員,提高其職業道德素質和業務能力。

第五十六條??縣級以上人民政府及其有關部門應當保障校園安全,監督、指導學校、幼兒園、托育機構、校外培訓等單位落實安全責任,加強交通、消防、飲食、衛生健康、校園設施及周邊環境等方面安全檢查,建立突發事件的報告、處置和協調機制

第五十七條??公安機關應當把學校、幼兒園周邊地區作為重點治安巡邏、監控區域,在治安情況復雜的學校、幼兒園設立警務室或者治安崗亭,完善學校周邊公共安全視監控;加強維護校園以及周邊地區的治安秩序,對擾亂學校教育教學秩序或者對學生強行索要財物、侮辱、毆打等侵犯學生的行為應當及時依法處理,保護學生人身財產安全。

公安機關交通管理等部門應當加強安全管理和監督檢查,在車流量較大的學校門前道路應當設置車輛緩行減速帶、人行橫道線,并在未成年學生橫過道路集中的時段安排專人指揮疏導。

第五十八條??教育行政部門應當加強安全教育和安全管理,督促指導做好學校重大安全事件的處置工作。

各級人民政府應當保障未成年人的受教育權以及其他合法權益。對尚未完成義務教育的輟學未成年人,教育行政部門應當責令父母或者其他監護人將其送入學校接受義務教育。

教育行政部門應當采取措施加大對中小學校未成年人保護工作的指導、監督力度,將未成年人保護工作作為考評學校、教師的重點內容。

教育行政部門應當建立科學的教育教學評價制度,指導學校、幼兒園通過教育、教學、實踐、體驗等活動,豐富未成年學生在文化、體育、社會及自然等方面的知識,增強未成年學生的獨立思考能力、創新能力和實踐能力。不得將升學率與學校工程項目、經費分配、評優評先等掛鉤。

第五十九條??縣級以上人民政府及其有關部門應當對未成年人進行衛生保健和營養指導,提供衛生保健服務。

衛生健康部門應當依法對未成年人的疫苗預防接種進行規范,防治未成年人常見病、多發病,加強傳染病防治和監督管理,做好傷害預防和干預,指導和監督學校、幼兒園、嬰幼兒照護服務機構開展衛生保健工作。

教育行政部門應當加強未成年人的心理健康教育,建立未成年人心理問題的早期發現和及時干預機制,可以通過購買服務方式提供心理疏導服務。衛生健康部門應當做好未成年人心理治療、心理危機干預以及精神障礙早期識別和診斷治療等工作。

市場監管、城市管理等部門應當加強對中小學校、幼兒園周邊餐飲店、副食店、食品攤販的監督管理。

第六十條??民政部門對收養申請人的道德品行、健康狀況、經濟及住房條件、家庭氛圍、鄰里關系、有無違法犯罪記錄以及共同生活的家庭成員相關情況等進行綜合評估后,可以依法將長期監護的未成年人擇優交由符合條件的申請人收養。收養關系成立后,民政部門與未成年人的監護關系終止。

民政部門應當建立收養信息檔案,加強收養后續跟蹤評估,動態掌握被收養人成長狀況。

第七章? 司法保護

第六十一條??公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當建立司法聯席會議制度,健全完善工作聯動機制,加強在工作評價標準、法律援助、社會調查、訊問(詢問)未成年人同步錄音錄像、逮捕必要性證據收集與移送、分案起訴、觀護幫教、犯罪記錄封存等需要配合的制度機制上相互銜接。

第六十二條??未成年人合法權益受到侵犯,相關組織和個人未代為提起訴訟的,人民檢察院可以督促起訴,也可以通過幫助申請法律援助、提供咨詢服務、提交書面意見、協助調查取證等方式支持其提起訴訟;對食品藥品安全、產品質量、煙酒銷售、彩票銷售、文化宣傳、網絡信息傳播以及其他領域侵害未成年人合法權益,涉及公共利益的,人民檢察院有權提起公益訴訟。

第六十三條??未成年人的父母或者其他監護人不依法履行監護職責或者嚴重侵犯被監護的未成年人合法權益的,人民法院可以根據其他有監護資格的個人、村(居)民委員會、學校、醫療機構、共產主義青年團、婦女聯合會、殘疾人聯合會、未成年人保護組織、關心下一代工作委員會、公安機關、民政部門等有關人員或者單位的申請,依法作出人身安全保護令或者撤銷監護人資格。

前述的個人和民政部門以外的組織未及時向人民法院申請撤銷監護人資格的,民政部門應當向人民法院申請。

人民檢察院可以依照相關規定,督促起訴、支持前述的個人和組織提起訴訟。

被撤銷監護人資格的父母或者其他監護人應當依法繼續負擔撫養費用。拒不支付撫養費的,承擔監護或臨時監護職責的單位或者個人可以向人民法院提起訴訟或者申請支付令,人民法院應當依法予以支持。

第六十四條??公安機關應當確定未成年人案件專門機構或者指定專門辦案民警,負責辦理涉及未成年人的違法犯罪案件。檢察機關應當確定未成年人檢察機構或者指定未成年人檢察辦案組、獨任檢察官,負責辦理涉及未成年人的訴訟案件。人民法院應當確定少年法庭或者指定專門的合議庭、審判團隊,負責審理涉及未成年人的案件。縣級以上地方人民政府根據需要設置社區矯正機構,負責未成年人社區矯正工作。辦理涉及未成年人案件的人員應當經過專門培訓,熟悉未成年人身心特點。

辦理未成年人案件,應當在依照法定程序和保證辦理質量的前提下,采取合理措施,減少對未成年人的不利影響。

第六十五條??對被刑事拘留、逮捕和執行刑罰的未成年人應當與成年人分別關押、分別管理、分別教育,并在生活和教育等方面給予照顧。有條件的地方可以指定一個看守所集中羈押一定區域內的涉罪未成年人,有條件的看守所可以設立專門的未成年人監區或者監室。

對沒有委托辯護人的未成年犯罪嫌疑人、被告人,需要法律援助的未成年被害人,法律援助機構或者公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應當給予幫助,依法為其提供法律援助。

法律援助機構應當指派熟悉未成年人身心特點的律師為未成年人提供法律援助服務。對遭受性侵害的女性未成年被害人,一般應當由女性律師提供法律援助。

第六十六條??公安機關、人民檢察院、人民法院訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人,詢問未成年被害人、證人,應當依法通知其法定代理人到場。法定代理人無法通知、不能到場或者是共犯的,應當通知未成年人所在學校、住所地村(居)民委員會或者共產主義青年團、婦女聯合會、關心下一代工作委員會、詢問地未成年人救助保護機構等單位、組織的合適成年人到場。

辦理未成年人遭受性侵害或者暴力傷害案件,在詢問未成年被害人、證人時,應當采取同步錄音錄像措施,適用一站式詢問救助機制,盡量1次完成。未成年犯罪嫌疑人、被告人、被害人、證人是女性的,應當由女性工作人員進行。

第六十七條??對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針,堅持教育為主、懲罰為輔的原則,少捕慎訴少監禁,依法懲戒與精準幫教結合。

對違法犯罪的未成年人依法處罰后,在復學、升學、就業等方面不得歧視。

第六十八條??公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門發現有關單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護等保護職責的,應當向該單位提出建議。被建議單位應當在收到建議后1個月內作出書面回復。???

被建議單位在規定期限內無正當理由不整改或者整改不到位的,公安機關、人民檢察院、人民法院和司法行政部門可以通報被建議單位的上級機關、行政主管部門或者行業自律組織等,并報告同級未成年人保護委員會。

第六十九條??司法行政部門和教育行政部門共同負責服刑在教未成年人的義務教育管理工作,將服刑在教未成年人的義務教育納入國民義務教育,并對義務教育完成情況進行考核評估。

未成年犯管教所應當對服刑在教未成年人開展職業技能培訓,相關職業學校、技工學校應當予以協助。對學習培訓考核合格、符合規定的,頒發職業資格證書。

第七十條??未成年人的父母或者其他監護人、學校、村(居)民委員會對不起訴、免予刑事處罰的未成年人,或者被判處非監禁刑罰、被假釋的未成年人,應當采取有效幫教措施,協助司法機關以及教育、人力資源和社會保障等部門做好矯治、幫教、復學、就業培訓等工作。

第八章? 特殊保護

第七十一條??本省對留守未成年人和孤兒、流浪乞討未成年人、事實無人撫養未成年人、殘疾未成年人、重病未成年人等困境未成年人實行特殊保護。

第七十二條??縣級以上人民政府及其有關部門應當建立留守未成年人、困境未成年人監測預警機制,加強風險預警、分析研判和干預處置。

教育、公安、民政等有關部門應當加強留守未成年人、困境未成年人信息共享、動態監測、分析預警、轉介處置。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當開展留守未成年人、困境未成年人信息采集工作,分類建立信息臺賬,實行動態管理。

村(居)民委員會和網格員等基層工作人員應當開展定期或者不定期排查、走訪,建立留守未成年人、困境未成年人信息檔案,發現未成年人因生活、教育、醫療、住房、監護等陷入困境的,應當及時報告鄉鎮人民政府、街道辦事處,并提供幫助。

各級人民政府應當建立獎勵機制,明確獎勵標準,鼓勵單位和個人及時報告未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的線索。

第七十三條??省人民政府民政部門應當建立健全全省留守未成年人、困境未成年人風險評估標準,對留守未成年人、困境未成年人實施分級分類評估。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當會同有關部門對留守未成年人、困境未成年人的安全處境、監護情況、身心健康狀況等進行調查評估,并根據評估后確定的困境類別、風險等級,采取相應的保護措施。

第七十四條??縣級以上人民政府應當健全完善孤兒基本生活保障制度,孤兒養育標準實行自然增長機制。

民政部門應當健全艾滋病病毒感染未成年人、事實無人撫養未成年人基本生活補貼制度,補貼標準按照當地孤兒保障標準執行。

縣級人民政府民政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將符合條件的困境未成年人分別納入最低生活保障、特困人員救助供養范圍。對因遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病、不法侵害導致未成年人及其家庭基本生活陷入嚴重困難的,給予臨時救助。

第七十五條??縣級以上人民政府應當完善控輟保學工作機制,確保留守未成年人、困境未成年人入學和不失學輟學。對家庭經濟困難未成年人、困境未成年人納入國家學生資助政策保障范圍,依法保障隨遷子女平等接受義務教育。

教育行政部門應當通過特殊教育學校就讀、兒童福利機構特教班就讀、普通學校隨班就讀、送教上門等方式,做好殘疾未成年人教育安置。

教育行政部門、民政部門應當支持兒童福利機構、殘疾兒童康復機構開展學前教育,鼓勵社會力量為殘疾未成年人提供教育服務。

第七十六條??縣級以上人民政府應當完善困境未成年人醫療康復保障政策,統籌實施城鄉居民基本醫療保險、大病救助、殘疾兒童康復救助、慈善援助等政策,減輕困境未成年人醫療康復費用負擔。

特困未成年人參加城鄉居民基本醫療保險的,給予全額資助。其他困境未成年人參保繳費按照國家和省的有關規定執行。

衛生健康部門應當健全完善醫療衛生服務、公共衛生服務體系,為留守未成年人、困境未成年人提供醫療保健、衛生防疫服務。支持未成年人救助保護機構、兒童福利機構、兒童醫療康復機構等開展醫療服務。

殘疾人聯合會應當推動健全完善殘疾未成年人康復救助保障機制。支持兒童福利機構和社會力量舉辦殘疾兒童定點康復機構,為殘疾未成年人提供康復訓練等服務。

第七十七條??未成年人的父母或者其他監護人死亡或者喪失監護能力的,公安、民政等部門應當按照法律規定協調其他具有監護資格的個人或者組織承擔監護職責。

執行機關應當主動詢問決定執行行政拘留的被處罰人、采取刑事拘留等限制人身自由強制措施的犯罪嫌疑人、留置人員、服刑人員、強制隔離戒毒人員是否有未成年子女需要委托照護,并提供幫助。

民政部門應當將需要臨時監護或者長期監護的未成年人,交由未成年人救助保護機構、兒童福利機構收留、撫養。對臨時監護的未成年人,也可以采取委托親屬撫養、家庭寄養等方式安置。

第七十八條??未成年人的父母或者其他監護人因外出就業等原因在一定期限內不能完全履行監護職責的,應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護,并主動向村(居)民委員會、學校報告并提供聯系地址、聯系電話等信息。

未成年人的父母或者其他監護人在確定被委托人時,應當綜合考慮被委托人道德品質、家庭狀況、身心健康狀況、與未成年人情感融合等因素,聽取有表達意愿能力的未成年人意見,并與被委托人簽訂書面協議,報村(居)民委員會存檔。

被委托人因突發情況不再具備照護能力或者不能履行照護職責的,未成年人的父母或者其他監護人應當及時與村(居)民委員會取得聯系,申請協助重新委托有效照護;對暫時不能落實有效照護的,可以向未成年人救助保護機構、兒童福利機構申請臨時照護。

未成年人的父母或者其他監護人應當與未成年人、被委托人至少每周聯系和交流1次,了解未成年人的生活、學習、心理等情況,并給予未成年人親情關愛;接到被委托人、村(居)民委員會、學校、幼兒園等關于未成年人心理、行為異常的通知后,應當及時采取干預措施,必要時向未成年人救助保護機構尋求專業幫助。學校、幼兒園和兒童之家應當提供幫助。

第七十九條??鼓勵社會工作服務機構、公益慈善組織、志愿服務組織等社會組織,為留守未成年人、困境未成年人捐贈資金物資、實施慈善項目、提供專業服務。

鼓勵社會工作者、心理咨詢工作者、法律工作者、醫護工作者等專業人員,為留守未成年人、困境未成年人提供心理疏導、社會融入、法律援助、醫療康復等志愿服務。

鼓勵大學生、志愿者通過兒童之家等未成年人關愛服務機構,為留守未成年人、困境未成年人提供免費學習輔導、興趣培養、愛心陪伴等服務。

第九章 法律責任

第八十條??未成年人保護委員會對違反本條例有關規定的單位應當督促其改正;拒不改正的,予以通報,并建議有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八十一條??未成年人的父母或者其他監護人不依法履行監護職責或者侵犯未成年人合法權益的,由其居住地的村(居)民委員會予以勸誡、制止;情節嚴重的,村(居)民委員會應當及時向公安機關報告。

公安機關接到報告或者公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發現未成年人的父母或者其他監護人存在上述情形的,應當予以訓誡,并可以責令其接受家庭教育指導。

若接受訓誡、家庭教育指導后,拒不履行監護職責的,由公安機關、人民檢察院、人民法院依法實施處罰。

第八十二條??違反本條例第十九條第一款、第二十一條第一款、第三十一條規定的,由公安、教育、衛生健康等部門按照職責分工責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第八十三條 違反本條例第三十五條規定的,由市場監督管理、應急管理、公安等部門按照職責分工責令限期改正,給予警告;拒不改正或者造成嚴重后果的,責令停業整頓或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證,并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

第八十四條??違反本條例第三十六條規定的,由文化和旅游、市場監督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正,給予警告,沒收違法所得,可以并處5萬元以下罰款;拒不改正或者情節嚴重的,責令停業整頓或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證,可以并處5萬元以上50萬元以下罰款。

第八十五條??國家機關及其工作人員在未成年人保護工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由上級機關、主管部門、任免機關、單位或者監察機關對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分。

第八十六條??違反本條例規定的其他行為,有關法律、法規有處罰規定的,從其規定。

第十章 附 則

第八十七條??本條例中下列用語的含義:

(一)密切接觸未成年人的單位,是指學校、幼兒園等教育機構;校外培訓機構;未成年人救助保護機構、兒童福利機構等未成年人安置、救助機構;嬰幼兒照護服務機構、早期教育服務機構;校外托管、臨時看護機構;家政服務機構;為未成年人提供醫療服務的醫療機構;其他對未成年人負有教育、培訓、監護、救助、看護、醫療等職責的企業事業單位、社會組織等。

(二)學校,是指普通中小學、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校。

(三)學生欺凌,是指發生在學生之間,一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺壓、侮辱,造成另一方人身傷害、財產損失或者精神損害的行為。

第八十八條??本條例自2021年9月1日起施行。


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